讓台灣發聲打造永久和平

作者 : 辜寬敏
美國執意一個中國政策僅讓中共獨裁者從中獲利

近年來，美國多次斥責台灣人民的民主選擇，讓自己陷入奇怪的角色定位。舉例而言，去年十二月，布希總統公然呼籲台灣總統候選人陳水扁先生，避免兩岸軍事危 機，不要舉辦全民公投。今年三月，布希總統再度對陳總統施壓，要求陳總統不得重新制憲，不得以新憲法取代五十年前蔣介石於1947年在南京所制定，早已毫 無時空意義的老舊憲法。

布希總統的這些要求，迫使剛剛連任成功的陳水扁總統違背對選民的承諾。華府提出的說詞卻是，任何企圖改變台海兩岸現狀的動作，將會導致北京進行武力 的威脅，唯有低調處事，才是對台灣最大的利益。華府甚至暗示，都是因為有美國撐腰，承諾保護此區域，台灣的民主才能持續蓬勃發展。

兩岸現狀已經改變甚大

然而，北京的共產獨裁者從未統治過台灣，台灣的兩千三百萬人民也從未邀請過北京的領導。歷史上，民主國家上一次屈服於這種以武力要脅，漠視當地人民的聲音的荒唐要求，即是英國首相張伯倫與希特勒所簽署的慕尼黑協定。大家也都知道此事件的後果是如何的慘痛。

不 過美國仍然配合北京的立場。部份的原因是美國仍然執迷不悟地相信「一個中國」的迷思。中美於1972年簽署的上海公報中表示，美國認知只有一個中國，而台 灣是中國的一部份。公報中文詞的運用，是為了粉飾敏感的台灣問題，畢竟台灣是美國長年以來的盟友。如此一來，好讓華府與北京攜手牽制蘇聯。這個政策的確發 揮了功效，但是蘇聯也已經步入歷史。

台灣關係法是美國國內法

問題是，當前海峽兩岸的情況早已不 同。目前台灣人民當中，超過六成認為自己是台灣人，而非中國人，此比率也正在逐漸攀升。而且，上海公報內可完全沒有提及台灣人這三個字。此時此刻如果美國 仍執著於一個中國政策，其實只讓此區域更不穩定。除此之外，台灣的民主化進程，以及中國持續的文攻武嚇，早已改變了台海區域的政治版圖。

事 實上，台灣人民對於國家主權地位的意識與要求，已經非常明確。也就是說，目前台灣島內的人民，將近九成的人認為，台灣是一個主權獨立的國家；有八成四的人 民，堅定表示不接受中共的「一國兩制」。這個政治現實，美國必須充分認識與了解。如果，美國依然沿用三十年來始終不變的「一個中國政策」，來看待台海問題 和處理兩岸關係，恐怕會失之準確和違背政治現實，同時也會讓台灣人民，加深對於美國的疑慮與不安。因此，我們認為，現在，是美國應該慎重檢討「一個中國政 策」的時候了。

美國現在處理台海問題，主要是依據「台灣關係法」和「三個上海公報」。「台灣關係法」制訂於一九七九年，是美 國的國內法。雖然美國一直宣稱，美國一向都依據「台灣關係法」來維護台海安全，甚至保護台灣。這一點我們非常感激。但是我們要強調的是，「台灣關係法」是 美國依據本身的國家利益（特別是西太平洋的利益）而制定的國內法。基於尊重，我們沒有權利，同時也沒有義務。

一中政策完全無立足點

此 外，美國與中國所簽定的三個「上海公報」，公報中所提及的：「兩岸的中國人都認為中國只有一個，台灣是中國不可分割的一部分。」這個認知，已經與目前的政 治現實嚴重脫節，也不符真實狀況。近幾年來，台灣已經發展出新的民意與新的國家認同，「台灣與中國，一邊一國」的認知，已經是絕大多數台灣人民的共識。這 就是台灣的新民意。如果，美國依然使用三十年不變的「一中政策」，來處理兩岸問題，不僅嚴重違背政治現實，可能誤判台海局勢，也將使得兩岸問題的解決更加 治絲益棼。

今天，只有百分之六的台灣人自認為中國人。超過六成的人則認為自己是台灣人，不是中國人。剩餘的三成左右認同自己的中國血統背景，但還是認為自己是台灣人；就如同祖先從英國或愛爾蘭來到美國的後裔，認同自己的祖先，但是卻認為自己是美國人。

當台灣內部只有6％認定自己是中國人，一個中國政策根本毫無立足點。目前，海峽這一岸的台灣人，從來不認為「只有一個中國，而台灣是中國的一部分」。同時，隨著認同自己是台灣人的比例越來越高，緊緊咬住一個中國迷思不放的人，只會更加壓抑台灣的民主之聲。

極度擔心台海危機的美國，因此施壓要求台灣購入高達200億美元的武器，而且越快越好。畢竟只有維持自由和獨立的台灣，才能確保美國在東亞地區的利 益。這就是矛盾的所在：當美國告訴我們台灣必須增加軍購，才能避免共產中國的軍事威脅；同一時間，美國也告訴台灣，不得擁有自己的國家、自己的憲法、自己 的國歌、甚至自己選擇的國旗，只能持續以維持現狀之名，沿用蔣介石年代留下來的那面紀念古老時光的旗幟。

這不是爭取自由和民 主的做法，這也不是維持和平的做法；尤其是中國不願意維持現狀之時，這樣的做法更是不可行。不僅如此。在這樣的情況下，美國持續限制台灣民主的聲音，就如 同1938年對希特勒的姑息政策，對台灣人的士氣更是大大的打擊，特別是當美國無法遏止中國對台的武力威脅時。所以，美國若持續遵循一個中國政策，只會讓 中國的獨裁者更堅信他們的台灣政策正確無誤，並且有不能被奪取的權利來決定台灣的未來。

要抵擋這股來自中國的強勢壓力，台灣的人民需要更值得追求的理想，也就是一部自己制定的新憲法。這樣的理想和購買武器的規格是同等重要。

美建國精神還在嗎？

美 國是一個擁有核心價值－－民主、自由、人權的現代民主國家。台灣經過十多年民主政治的洗禮，也已經逐步形成國家共同體的認知，以及確立了共同體的核心價值 －－自由、民主、人權。我國與美國，都擁有相同的民主核心價值。因為這一點，也使得我們雙方的關係更加緊密。但是同時，美國為了維持與「崛起的中國」之間 的友好關係，雖然兩國之間並沒有共同的民主核心價值，美國依然必須重視中國的存在，甚至是潛在的威脅。我們無法干預，美國基於其國家利益而必須與中國交往 的現實；但是我們不能同意，美國為了國家利益，時而違背其民主核心價值的行徑－－諸如壓制台灣內部對於國家主權地位的「自決需求」；壓制台灣人民經由民主 程序，完成公民投票或制定新憲法的「民主需求」。

當美國不斷要求我國政府與中國對話，卻對於中國「要脅我國政府接受﹃一中政 策﹄才願意與我對話」的事實罔顧或漠視，我們不知道，美國的民主與平等對話的標準何在？我們也不知道，當美國板下臉孔，嚴厲要求一個恪守民主核心價值與尊 重民主程序的國家－－台灣，「不准公投制憲」、「不准改變現狀」、「不准宣布獨立」等等；更要對我們的總統「聽其言觀其行」時，美國的民主核心價值又在哪 裡？美國的創國精神是否依然存在？

我們想起，美國的開國先賢湯瑪斯‧傑佛遜在「美國獨立宣言」中寫道：「在人類發展過程之 中，當一個民族必須解除和另一個民族之間的政治繫帶，並卓然於世界各國之間，尋求自然法和上帝的意旨所賦於的獨立平等地位之時，基於對人類全體的適切尊 重，他們有必要將他們獨立的緣由予以揭示。」

堅守打造的理想信念

我們與中國的關係會愈走愈遠，其實也正如「美國獨立宣言」中所寫的：「我們訴求他們天賦的正義之心與寬宏之念，我們懇求他們基於同文同種之繫帶，停止對我們的迫害之舉，因為他們所做的一切，最終必將斷絕我們彼此的關係與交往。」

台 灣是一個美麗的島國，台灣人民和美國人民都分享共同的價值，我們認為，「所有的人生而平等，這是造物者賦於人們不可讓渡的權利，包括生命、自由，以及追求 幸福的權利。」而這個價值，也正是「美國獨立宣言」中的一字一句，難道美國政府的政策，已經背離了美國的創國精神與民主核心價值？

當 台灣正在一步步走向一個全新的國度，當台灣社會正在一步步落實普世民主價值的同時，我們深切期望，美國基於兩國共同的民主信仰，給予台灣最大的支持；除 此，基於體認台灣的新民意，以及掌握台海局勢的新政治現實，我們願意在此呼籲：現在，是美國要嚴肅檢討你們的「一個中國」政策的時候了。

「從現在開始，堅守你所打造的」這是2003年美國總統布希，在華沙對波蘭人民所說的話。我們完全同意。我們台灣一定會努力打造永久和平，同時，也希望美國政府信守承諾－－對自由民主的台灣！

（本文同時於十月四日的美國紐約時報、華盛頓郵報以全版廣告刊出）（作者為總統府資政）